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　　（一）宜昌林业生态环境建设的现状
　　
　　改革开放二十年来，宜昌经济、社会各方面都发生了翻天覆地的变化，林业生态环境建设也进入了一个新的较快的发展时期。全民义务植树在全市范围内广泛开展，累计植树20亿株。全市人工造林面积达到57.8万公顷，林业基地建设面积达到49.3万公顷。森林覆盖率达到48.5％，森林活立木蓄积量达到3247.54万立方米。重点造林绿化工程如国家长防林项目、世行贷款造林项目、德援长防林项目、生态环境建设项目建设都取得了阶段性成果。全市已建成国家级自然保护区、市县级自然保护区5个，保护面积2.1万公顷，建成国家级、省级森林公园9个，面积10.15万公顷。城市、小城镇绿化工作取得了长足的发展，以宜昌市城区为主的大树进城，建设森林城活动受到社会各界和广大人民群众的拥护和称赞，极大地促进了城市生态环境的改善，城市绿地面积达到 2300公顷， 城市人均公共绿地面积达到10.6平方米，绿化覆盖率达到 40.08％。在全市林业生态环境建设进程中，远安县在全省率先实现绿化达标，成为“湖北省绿化达标第一县”，全市如期完成消灭宜林荒山、绿化达标任务，省委、省政府、省绿化委员会授予宜昌“全省荒山造林第一市”、“全省绿化达标先进市”光荣称号。2000年，宜昌被评为“全国林业生态环境建设先进市”。林业生态环境建设事业的发展，使宜昌生态环境面貌得到极大改善，城镇环境面貌有了根本改观，有力地促进了国民经济的发展和社会的进步。

　　（二）宜昌林业生态环境建设面临的机遇

　　1、党和国家高度重视林业生态环境建设。 1997年8月江泽民总书记发表“再造山川秀美”的号召以来，国家制定了《全国生态环境建设规划》，1998年特大洪水后，国务院又决定启动天然林保护工程，退耕还林还草工程等。特别是“十五”计划中明确提出了今后生态环境建设的具体任务和奋斗目标。在我国实施现代化建设的第三步战略部署，全面建设小康社会过程中，江总书记进一步指出，要改善生态环境和美化生活环境，努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。今年7月，朱镕基总理在视察宜昌时多次强调指出，宜昌要建成世界级城市，要加强绿化工作，保护好生态环境。党和国家对生态环境的高度重视是林业生态环境建设的最难得的条件和机遇。
　　2、生态环境意识普遍提高，林业在改善生态环境中的主体地位形成共识。 1998年我国长江、松花江和嫩江流域发生的历史罕见的特大洪水，给人民群众的生命财产和国家经济建设造成了重大损失。水灾过后，人们深刻反思，越来越清醒地认识到，治水之本在于治山，治山之道在于造林、兴绿、增加植被。“山穷水尽，山青水秀”这一客观规律，越来越被人们广泛认识。随着生活水平的提高，人们对绿化和林业生态环境建设的要求也越来越高，人们的认识已不仅仅局限在过去的水平上，而是把造林绿化作为提高生活质量的一个重要标志。植树造林，恢复植被，改善生态越来越受到全社会的普通关心和重视。
　　3、国家实施的生态建设大战略大工程给宜昌林业发展创造了极为有利的条件，为宜昌林业生态环境的建设注入了空前的活力。宜昌是实施西部大开发战略的前沿地区，生态环境已成为国际国内关注的焦点，国家对包括宜昌在内的三峡地区生态环境实施重点治理，将先后启动实施退耕还林、天然林资源保护工程、长江防护林工程、商品林建设工程和自然保护区建设工程，这些工程，覆盖了宜昌市全境，涉及林业两大体系。随着这些工程的实施，势必为宜昌林业生态环境建设带来新一轮大发展的机遇。
　　4、宜昌林业的资源优势适宜林业生态环境建设向纵深发展。宜昌是我国东西地势与南北气候的交汇过渡区，优越的地理位置和多元因素构成的生态环境，使这里成为各种植物区系成分的富集、中国三大特有植物分布中心之一。宜昌众多保存完好的原始森林，典型的森林生态系统，群山俊秀，溶洞幽奇，古木参天，构成了宜昌森林旅游的独特风景，并已成为全市林业经济的重要增长点。宜昌山地资源丰富，全市国土面积已实现基本绿化达标，林业基地和林业产业建设初具规模。所有这些资源优势，为林业生态环境建设向纵深发展提供了良好的基础条件。
　　5、加入WTO给宜昌林业生态环境建设带来新的发展机遇。我国加入WTO后，随着外向林业在政策法规方面的逐步完善，投资环境将进一步优化，林业对外合作交流将进一步扩大，林业生态环境建设将会吸引更多的资金，引进国外先进的林业科学技术和先进的管理经验，促进宜昌市乃至三峡地区林业由传统林业向现代林业转变，由粗放经营向集约经营转变，加速林业高技术发展，实现传统产业的优化升级，推动林业经济增长方式的转变以及整个林业现代化发展进程，实现宜昌林业的跨越式发展。

　　（三）奋斗目标

　　 “十五”期全市造林8.33万公顷，其中退耕还林7.49万公顷，封山育林100万公顷（天然林保护6 0 万公顷），中幼林抚育1 0 万公顷，低效林改造11.67万公顷，义务植树4 5 0 0 万株，建立农田林网1 2 0 0 万株，长江干堤防护林0.15 万公顷，治理水土流失面积4 0 万公顷，年限额采伐森林蓄积量控制在7 3 . 4 万立方米以内。“十五”期末全市森林面积达到116.67万公顷，森林蓄积达到3820万立方米，全市森林覆盖率（不含灌木林）达到55％，提高6.5个百分点，自然保护区面积达到16.8万公顷，占国土面积的 8 % ；宜昌市城镇绿化覆盖率达到38％，中心城区绿化覆盖率达到42％，城镇人均公共绿地14平方米，建成国家级园林城市。“十五”期末，全市林业社会总产值达到3 5 亿元，比2 0 0 0 年增长5 9 . 1 % 。到2015年，全市森林覆盖率（不含灌木林）达到60％；活立木总蓄积达到4000万立方米；自然保护区面积达国土面积的12 % ；城市建成区绿化率达到45％，人均绿地面积达到 15平方米。在宜昌将建立起比较完备的生态体系，水土流失得到全面控制，生态环境全面改善，形成“青山常在，绿水长流，四季花香，万壑鸟鸣”的生态景观，宜昌将成为经济繁荣、山川秀美的世界级城市。

　　（四）区域布局

　　按照流域相同、自然地理特征、社会经济条件和建设措施基本一致的原则，兼顾行政区划的完整性，全市林业生态环境建设在整体布局上划分为五个建设区域：
第一个区域是宜昌市城区，包括西陵区、点军区、伍家岗区、狭亭区、夷陵区、宜昌开发区和峡口风景区。　　这一区域是宜昌的中心区，建成优美的环境，净化空气，减少污染，保障城市供给是首要任务。这一区域要紧紧围绕城市森林生态网络体系建设，加速中心城区绿化建设，继续大力实施大树进城工作和城市永久性绿地建设，建成与三峡工程相适应的、最适宜人类居住的生态城市。
　　第二个区域是三峡工程坝库区，主要包括夷陵、秭归、兴山等三县（区）。这一区域要抓住国家对三峡地区生态环境实施重点治理的有利时机，着力发展生态林、防护林、风景林，改善坝库区生态环境，为三峡工程提供生态屏障。
　　第三个区域是清江流域地区，主要包括五峰、长阳、宜都三个县市。这一区主要是发展以公益林为主，同时发展森林旅游业和短周期工业原料林、高效经济林。
　　第四个区域是沮漳河流域地区，主要包括当阳、远安等县市。这一区域将建立高效林业基地，大力发展速生丰产林、高效经济林，同时发展生态公益林。
　　第五个区域是平原林网区，主要包括枝江市、草埠湖管理区和当阳市部分地区。这一区域要加快公路、铁路及江河为主线的绿色通道建设，发展防护林、经济林，形成农田林网。

　　（五）重点建设工程

　　1、城市森林生态网络体系建设工程。
　　按照建设世界级城市的要求，宜昌城市绿化要以城区公用绿地为点，以公路、主要街道、长江为线，以城郊森林为面，构建城市森林生态网络体系。具体绿化工程上，要突出“一线、两区、三园”，全面布局的城市绿化，达到人在绿中、街在树中、城在林中的城市生态景观。
　　“一线”即三峡机场至三峡坝区高速公路绿化风景线。这里集中展示了宜昌城市绿化、港口绿化、道桥绿化、坡面绿化、江河绿化、山地绿化的水平，要在2-3年内按照部门负责制和辖区负责制的要求，采取人工、自然及人区自然相结合多种措施，通过人工造林、封山育林、退耕还林，乔、灌、藤、草结合，绿化道路87公里，增加植被，丰富森林景观，建成宜昌绿化的精品工程。
　　“二区”即宜昌城区和三峡坝区，这是宜昌城区绿化的核心。要瞄准世界级先进水平，大刀阔斧地改造公共绿地和拓展绿化空间，以独特的绿化风格挤身国际先进水平。5年内栽植大树（苗）3万株，花灌木100万株，新建3-4个面积3—5万平方米的城市中心公园，20个面积0.5—1万平方米的街心花园、商贸区休闲绿地。要继续实行大树进城，绿化城区主要街道，每年以5条主要街道的速度改造城市主要街道的绿化面貌，要加大长江沿线、滨江公园、夷陵大道、东山大道、高速公路五条纵向和西陵一路、云集路、胜利四路、胜利三路等横向绿化带的绿化，建成城区纵横交错的绿色通道。居住区（小区）、单位庭院绿化要与城市整体绿化同步，以绿治乱，以绿治脏，让群众直接体验绿化的好处，增加对环境的热爱和保护。要以乡土树种为主，形成地方特色，要注重开花乔木、花灌木、彩叶植物、地被植物和草坪的种植，提高绿化、美化效果，做到四季长青、周年有花、景致各异。
　　“三园”即三峡植物园、三峡野生动物园和城市森林公园。世界上的著名城市无不以其拥有世界一流的动植物园、森林公园而骄傲，宜昌建设世界级城市，必须在这方面占有一席之地。要加速三峡植物园、三峡野生动物世界、金银岗森林公园、磨基山森林公园、大老岭森林公园等重点生态工程建设步伐，在5年内初具规模，整体提升城市形象，完善城市功能。
　　在着力抓好城区绿化的同时，以城镇周边大环境绿化为着眼点，大力向农村辐射，加大郊区、农村的绿化力度，建设环城绿色生态圈，推进城乡绿化一体化。按照宜昌城市的规模和周边城镇的分布情况，宜昌的环城绿色生态圈应包括东至猇亭，西至茅坪，南至点军，北至晓溪塔的环形圈，在此范围内一是建立1000米宽的生态防护林带，稳定的调节城市的气候；二是建设城市水源涵养林，加强城市供水水库水源涵养林建设和保护，确保为城市提供洁净充足的水源；三是大力开展片林建设，延伸城区绿地空间；四是开展园林式乡镇、园林式村建设，建成绿树环抱、林路整片、花草相间，园林式林村镇，使城区、乡镇生态环境协调发展，以期实现绿色尽染城乡、环境根本改善，为宜昌市提供良好的绿化大背景，形成完整的观赏景观。
　　2、天然林资源保护工程。
　　这将是宜昌建设时间最长、投资最大的生态工程，工程以调减天然林木材产量、生态林建设与保护、建设转产项目、培育后备资源、提高木材供给能力、恢复和发展经济为主要内容，工程建设期10年，总投资23亿元，涉及宜昌宜都、远安、兴山、秭归、长阳、五峰等6个县市和五个区，主要建设任务是：累计封山育林91万公顷，人工造林0.47万公顷，关闭工程范围内的65个木材加工企业，分流安置富余人员 6000人。
　　3、退耕还林还草工程。
　　工程以加快高山陡坡造林绿化、增加森林植被为宗旨，大力营造水土保持林、水源涵养林，以控制水土流失，改善生态环境，减轻自然灾害，促进区域经济发展。工程涉及宜昌宜都、远安、长阳、兴山、秭归、五峰6个县市和五个城区，工程总任务是退耕还林7.48万公顷，退耕还草0.28万公顷，荒山造林3.76万公顷。
　　4、长江中下游防护林工程。
　　长江中下游防护林工程包括枝江、当阳2市，治理重点是长江、沮漳河、玛淄河两岸地区，恢复和扩大林草植，建设多林种、多功能、多效益的防护林体系，综合治理水土流失，实现农田林网化，提高抵御自然灾害的能力。工程建设规模8万公顷，其中人工造林1.67万公顷，低产林改造3.67万公顷，建立农田林网1 2 0 0 万株，长江干堤防护林0.15 万公顷，封山育林2.67万公顷。
　　5、野生动植物保护及自然保护区建设工程。
　　自然保护区集中反映了一个地区生物多样性富集度和生态环境建设保护力度，是建设世界级城市的重要标志之一。全市要在后河国家级自然保护区的基础上，再上一个国家级自然保护区，建成3-4个省级自然保护区， 10个省级自然保护区小区，保护区的面积达到16.8万公顷。同时，要立足现有的6个国家级、3个省级森林公园，再上一个国家级、一个省级森林公园，使森林公园总面积达到12万公顷。要扩大宣传，完善设施，明确功能，形成特色、加强保护，提高竞争力、服务社会、创造效益。要进一步加快主要景区的建设，在宜昌的城区和城郊的峡口风景区、龙盘湖风景区、车溪风景区、天湖风景区、黄牛岩风景区、泗溪风景区要重点改进和建设区域的风景游憩林，丰富树种组成，改善林分结构，提高生物多样性和景观多样性，做到景观多样，各有特色。高郊农业示范园、休闲农业园和民俗文化村是城市风景区的必要补充，集科技、园艺、民俗风情、传统文化、休闲娱乐一体，符合现代人们崇尚自然反朴归真的心理，有较大的发展潜力和空间。
　　6、速生丰产用材林及经济林基地建设工程。
　　速生丰产用材林和经济林基地建设是林业分类经营的重要方面，是林业两大体系建设的基础，是增强林业实力的“希望工程”。这项工程不但有利于解决宜昌木材和林产品的供应问题，而且有利于减轻其他地区森林资源保护的压力，促进生态工程建设。全市将建成以杨树、日本落叶松、国外松为主的速生丰产林和短周期工业原料林20万公顷，为林产工业特别是山山集团、远林集团提供充足的原材料。“十五”期末，全市发展板栗2万公顷、核桃0.67万公顷，柑桔发展到5.33万公顷，使全市干鲜果总面积达到13.33万公顷，产值达到20亿元，把宜昌建成全国优质果品生产基地。要充分发挥宜昌森林资源优势和技术优势，加大菌耳林基地建设，在部分适宜山区建立天麻育种基地和生产基地，天麻种植面积达到500万平方米，其中，以乌红天麻为主的有性杂交种及高产稳产栽培模式推广面积达425万平方米，其它中药材发展到0.67万亩，开展名贵药品加工利用增值，产值达到7.5亿元。以香菇为主的食用菌广泛开展袋料栽培，提高品质。远安、五峰、兴山等主产区要加强市场建设，建立完善食用菌服务体系和流通机制，使食用菌产量达到6000吨，产值达到2亿元。同时在巩固、提高现有花卉基地的基础上，扩大种植，形成规模。“十五”期末全市花卉种植面积达到33.33，其中鲜切花66.67，生产各类花卉种苗（种球）8000万株（个），生产根艺盆景100万盆，产值达到1亿元。
　　7、绿色通道和平原农田林网建设工程。
　　搞好绿色通道和农田林网建设，不仅可以绿化美化公路、铁路、江河，而且可以有效地推动村镇绿化上档次，经济林发展上效益，荒山绿化上水平，同时，将对全市整体绿化起到典型示范带动作用。全市公路总里程12369.17公里，其中公路部门列养的里程为3231.78公里，绿化率为76.3%，绿化里程达2466.64公里，未纳入公路部门养护的在册里程9137.39公里，绿化里程达1461.82公里，绿化率为16%。从现在起，用3-5年的时间，列养公路绿化率达到95%，未列养公路绿化率达到60%以上，同时，以公路、铁路、江河为主线，路基绿化和两侧造林绿化统一布局，沿线的城镇、乡村绿化美化统一推进，乔、灌、花、草结合，绿化、美化、香化结合，生态、社会、经济效益结合，努力实现通道沿线林木连线成网，花果飘香，空气清新，环境优美，力争使每一条通道都建成绿化线、风景线、致富线。
　　8、林木种苗基地建设工程。
　　随着林业重点工程项目和城市森林生态网络体系建设工程的实施，林木种苗建设工作任务更加繁重。要以林木优良无性系快繁湖北宜昌基地为龙头，立足宜昌，面向长江中上游地区，采用先进的科学技术和设备，以高科技手段快速繁育推广适宜该地区栽植的优良无性系苗木，为造林绿化，三峡坝库区绿化美化以及地方经济建设夯实基础，将其建成具有先导性和辐射性的国家高技术产业化示范工程，实现年提供优质天麻种麻22.5万公斤、优质苗木204万株的生产能力。要加大林木种苗国际国内合作与交流，立足国内，追踪国际水平，为林业生态工程建设和城市绿化美化培育优质林木种苗，在中美合作（宜昌）林业苗圃基地的基础上，再引进优良苗木品种30个10万株，建成引种苗圃20公顷，以丰富宜昌林木种质资源，提高林木种苗生产与管理水平，为宜昌乃至三峡地区林业和生态环境建设及城市绿化美化提供更多更好的植物材料。要加强林木种苗体系建设，建成中心苗圃、示范苗圃、骨干苗圃三级林木种苗生产基地，面积达到333.33公顷。要加强基础设施建设，适应快速、高效、短周期苗木的培育，要强化市场观念，适应高效林业发展的需要。
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