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　　三峡工程监理

　　1 监理工作概述
　　三峡工程监理工作及监理管理分两个阶段，第一阶段（1993-1997年）为一期工程阶段，主要是酝酿筹备，初步建立监理组织体系，初步展开监理工作；第二阶段是1998年以后，主要是完善监理组织体系，全面开展监理工作，并且向规范化发展。1999年5月，三峡工程首次聘请了外国监理公司，监造三峡水轮发电机组。2000年8月，成立三峡工程质量总监办公室，聘请奥地利的罗伯特等中外专家担任专业质量总监。2001年1月，成立了安全总监办公室，聘请了日本前田株式会社的广岛、田濑等专家担任安全总监。

　　在三峡工程第一阶段建设期间，监理单位主要有长江水利委员会、中南勘测设计研究院等10家。

　　在三峡工程第二阶段建设期间，主要监理单位有12家。与以往不同的是，三峡工程水轮发电机组的制造，业主聘请外国公司监造。5家外国公司参加竞标，最后由法国技术监督局与法国电力公司组成的联合体-EDF/BV中标。 

　　三峡监理工作制度分为业主和监理单位两个层次。中国三峡总公司于1994年11月编制并发布《三峡工程建设监理统一管理办法》（试行）。该管理办法原则规定了三峡工程监理工作的内容、方法、程序、措施等。进场各监理单位依据业主统一管理办法的原则以及本单位制定的监理规划和监理细则开展工作。

　　业主单位下属的工程建设部统一组织和指导各监理单位工作。三峡工程监理单位按工程项目或工程部位分别设置。监理单位均与业主签订监理委托合同，相互间没有隶属关系。监理组织机构由建安工程监理和永久工程设备监造两个部分组成。根据工程建设发展需要，三峡工程还按专业聘请了质量总监和安全总监。

　　2 三峡工程监理管理机制
　　2.1 业主的监理管理部门制定了三峡工程建设监理统一管理办法，以总体协调三峡工程各监理单位的监理工作。 

　　2.2 监理单位的选择与委托。三峡一期工程监理单位选择与委托的主要方式是邀请招标，通过竞争择优选择并委托。三峡二期工程监理单位的选择与委托方式主要是议标。 

　　2.3 监理委托合同的签订。监理单位的委托必须签订监理委托合同书。合同书按《三峡工程建设监理委托合同书编制样本》（试行）规定的格式和内容进行编写。 

　　2.4 监理委托合同的履行。 业主依据监理委托合同对监理单位履行合同的行为给予检查和监督。 

　　2.5 三峡工程实行分项目管理。监理单位一方面要接受各相应项目部对监理工作进行具体的检查监督，另一方面还要接受业主工程建设部工程信息部的检查与指导。 

　　2.6 业主试验中心、测量中心及金属结构设备质量监督检测中心等既是对工程总体质量监督的专门机构，又是业主开展监理管理工作的主要手段之一。 

　　2.7 业主单位各项目部通过工程建设部的每月监理工作例会了解三峡工程监理工作开展情况。工程建设部通过例会协调解决监理单位提出的带有共性的问题，并在合同范围内，根据工程的最新进展和出现的新情况对监理提出一些具体的工作要求。 

　　2.8 为加强对三峡工程质量和安全的控制和管理，业主在工程建设部下设了质量总监办公室、安全总监办公室，聘请国内外知名的水工、机电、焊接和安全专家担任总监。业主每周一召开专业质量总监、项目总监联席会议和安全工作会议，及时解决工程施工中出现的质量和安全问题。

　　3 三峡工程质量总监办公室
　　为进一步完善三峡工程建设的质量保证体系，加强三峡工程建设的质量管理，确保三峡工程的一流质量，2000年8月，中国三峡总公司按专业设立了三峡工程质量总监，成立三峡工程质量总监办公室。

　　几年来，中国三峡总公司聘请了多位中、外方专家作为专业质量总监。其中，金属焊接专业质量总监为罗伯特，混凝土专业质量总监为Mitchell（米切尔）、肖竹生，金结专业质量总监为庄明祥，机电专业质量总监为刘锦江、张儒林、徐鸣琴、杨浩忠。

　　3.1 三峡工程专业质量总监的职责
　　质量总监不替代监理工程师的职能，监理工程师仍按合同授予的职责开展工作。专业质量总监的主要职责为：

　　3.1.1 按专业行使对三峡工程施工质量进行高层次、有权威性的监督。

　　3.1.2 研究和发现三峡工程施工中可能出现的质量问题，并及时提出警示和建议。

　　3.1.3 为实现三峡工程的一流质量，对工程质量控制、施工技术与工艺提出意见和建议。

　　3.1.4 对已经出现的工程质量缺陷和事故，提出纠正和处理措施。

　　3.1.5 对施工中发现的质量隐患和违反质量技术要求的行为提出意见，行使质量一票否决权，并在授权范围内行使对质量监理的决策权。

　　3.1.6 在了解设计意图的基础上，为保证工程最终质量，提出优化设计的建议。

　　3.1.7 根据需要对总公司和监理单位的质量管理人员进行专业技术培训。

　　3.2 三峡工程专业质量总监的聘任和工作方式
　　专业质量总监由中、外专家和有关部门高素质技术人员担任。所聘专家应具备本专业扎实的理论知识和丰富的实践经验，有良好的品德素质，经严格遴选确定。可根据工程建设需要，在不同时段聘请不同的专业质量总监，实行动态管理。

　　专业质量总监主要在施工现场独立进行质量监督，在授权范围内通过项目部的配合，对监理工程师提出建议或下达指令，一般不直接对施工承包商下达指令。

　　专业质量总监在质量总监办公室的统一组织和协调下开展质量监督工作。

　　3.3 三峡工程质量总监办公室职责
　　三峡工程质量总监办公室设在工程建设部，受三峡工程质量管理委员会和工程建设部的双重领导，负责组织和管理专业质量总监的工作，向总监提供必要的设计和其它技术文件。

　　质量总监办公室除行使专业质量总监的职责外，还承担以下职责：
　　3.3.1 参与对三峡工程各参建单位的质量保证体系和质量规程、要求进行检查和指导。

　　3.3.2 掌握三峡工程质量状况，对三峡工程的质量管理和质量状况进行阶段性分析和总结。汇总和编写向上级有关部门的质量汇报材料和有关文件。

　　3.3.3 参与对工程质量缺陷和质量事故进行调查和评定，审查重大质量事故的处理方案。

　　3.3.4 协助和配合三峡枢纽工程质量检查专家组行使对三峡枢纽工程的质量检查和监督，负责与质量检查专家组及其工作组的日常联系。

　　3.3.5 监督工程建设部各项目部和监理单位对质量控制和质量管理的情况。

　　4 安全总监办公室
　　为加强三峡工程安全生产的监督与管理，力争安全生产零事故，2001年1月，中国三峡总公司成立了安全总监办公室。安全总监办公室设在工程建设部，受三峡工程安全生产委员会和工程建设部的双重领导。安全总监办公室除配备安全专职工作人员外，增加土建、施工设备专业工作人员各一名，并聘请数名专家担任安全总监。

　　4.1 三峡工程安全总监的职责
　　安全总监不替代监理工程师的职能。安全总监的主要职责为：
　　4.1.1 对三峡工程施工安全进行有权威性的监督。

　　4.1.2 研究和发现三峡工程施工中可能出现的安全问题，及时提出警示和建议。

　　4.1.3 对三峡工程的安全保证体系，安全规程、规范，安全生产措施提出意见和建议。

　　4.1.4 对施工中发现的安全隐患和违反安全规程的作业提出意见，由现场监理工程师行使职权，监督整改。

　　4.1.5 根据需要，对各参建单位的安全管理人员进行安全培训。

　　4.2 三峡工程安全总监的聘任和工作方式
　　聘请在水电施工中有丰富经验的中、外专家和安全管理人员担任安全总监。所聘专家应有较深的专业造诣和丰富的实践经验，有良好的品德素质。可根据工程建设需要，在不同时段聘请不同的专业安全总监，实行动态管理。

　　安全总监主要在施工现场独立进行安全监督，在授权范围内通过项目部的配合，对监理工程师提出建议或下达指令，一般不直接对施工承包商下达指令。

　　安全总监在安全总监办公室的统一组织和协调下开展安全监督工作。

　　4.3 三峡工程安全总监办公室职责
　　4.3.1 参与选聘安全总监和负责管理安全总监的日常工作。

　　4.3.2 安全总监办公室是安全总监的窗口，安全总监的意见、指令由办公室传达和贯彻。

　　4.3.3 参与对三峡工程各参建单位的安全保证体系、安全规程的检查和指导工作。

　　4.3.4 掌握三峡工程安全状况，对三峡工程的安全管理和安全状况进行阶段性分析和总结。

　　4.3.5 参与对安全事故的调查和评定。

　　4.3.6 监督项目部和监理单位的安全管理工作。

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