宜昌日报讯(蔡钧庭、日月)：区域内财政总收入5年增长两倍多、地方一般财政收入年均增长幅度超过9%，2004年分别达到了79.6亿元、19.1亿元。宜昌以一个稳固、强大、平衡的财政格局吸引了经济界和学术界的广泛关注。著名财政学家、财政部科研所所长贾康在宜调研、讲学时曾称赞：“宜昌财政步入了黄金发展期！”

　　这是全市财政系统围绕市委、市政府提出的创建世界水电旅游名城的目标，切实围绕改革、发展、稳定履行职能带来的可喜变化。

　　1999年，全市区域内财政总收入仅25亿元规模，地方可用财力更是匮乏。在世纪交替中，如何发挥财政职能，充分利用财政政策和财政资金牵引、推动经济发展，一直是全市各级财政部门研究、实践的重大课题。

　　改善投资环境，培植骨干财源。近5年，市财政抓住中央实施积极财政政策的机遇，累计争取国债资金和专项资金20.2亿元，争取外国政府贷款1.35亿美元，同时多渠道筹集城建资金17.8亿元，支持了市域内50多类、400多个基础设施项目建设，极大地改善了社会生活环境和经济发展环境，推动了招商经济和旅游经济的发展。在“项目年”建设中，先后有97个大型招商项目上马，正常生产后每年可使区域财政收入增加两成以上。在支持本地骨干企业调整升级中，市财政5年共争取部省政策性资金和补贴5.79亿元，帮助宜化、安琪、兴发等一批创税大户完成了技术改造；本级财力5年共安排预算1.45亿元，投入到了357个创新项目、44个中小企业发展项目和19个贷款贴息项目。“国退民进”中，市财政局一方面争取国家“债转股”，一方面实施本级财政周转金、国有投资收益转资本金，缓解企业债务压力，促其在宽松的环境中“轻装上阵”。目前全市规模内266家国企已有198家完成改制，国有资本已从138家企业完全退出。财政资本退出后，市财政又引导各级财政部门利用少量出资聚合社会资本组建担保公司，平均每年为企业发展融通资金30多亿元。工业、商贸、旅游经济的崛起，使我市税收占一般财政收入的比重在去年达到了79%。

　　加大农业投入，推进城乡统筹。农村税费改革后，全市农税总额仅1.919亿元，为实现“三个确保”，市财政共转移支付1.445亿元，巩固了改革成果，确保了农民负担不反弹。为统筹城乡发展，市财政严格执行《农业法》规定，5年共安排预算内支农资金7.84亿元，年均递增10%以上，加上上级财政支农资金、农业综合开发资金，全市5年面向农业投入15.22亿元，共完成92个农业开发项目以及长江、沮漳河堤防、东风渠渠网等建设工程。全市农村在日益改善的生产条件下，形成了粮油、水果、茶叶、畜牧、水产、蔬菜等6大主导产业，农产品在产业化经营中实现的农业增加值，除直接增加农民收入外，还带来财政增收4.3亿元。

　　强化财政监管，推进财政改革。全市财政运用科学的发展观，在强化财政监管上大胆创新、与时俱进，使部门预算、国库集中收付、政府采购、“收支两条线”等多项改革都走向了全国全省前列。市直单位部门预算每年增加政府调控资金5000万元；去年政府采购规模近3亿元，综合节支率达11%，协议采购被作为全省首创进行推广；预算外收入“三分两统”模式被中纪委肯定为源头治腐、根治“三乱”的革故鼎新之举；国库集中收付改革催生的财税库银“实时联网国库集中”财政收入管理模式前不久又通过了省级科技成果鉴定。5年间，全市财政系统共创造出了20多项先进的财政监管模式，被誉为“财政科研成果高产区”。财政监管产生的效益除提高区域经济运行质量外，还互动了经济发展和对外交流。

　　关注弱势群体，促进社会稳定。全市城镇居民、下岗职工和农村贫困对象救助走向规范，社保支出随“扩覆提标”虽增长迅猛，但通过科学调度财力，实现了按时足额发放。社保支出规模已达8.89亿元，比5年前增加了5.56亿元。全市社会养老保险、失业保险和医疗保险享受者已达36.8万人；下岗职工基本生活费享用和城镇低保救助对象在动态运行中，累计有290万人次享受到保障；农村贫困对象定额救助、新型合作医疗以及符合条件的独生子女父母养老补助等均已启动。优先保证执行的社保支出预算，使财政充分发挥了社会“稳定器”、“减压阀”的作用。

　　世纪交替5载，“黄金”发展5年。全市财政系统在这5年间，通过履行职能、诚信践诺、阳光作业，重塑了在社会公众心目中的执政为民、廉洁奉公形象。“先进党组织”、“模范公务员集体”、“文明单位”等桂冠先后被各级财政部门摘取，受到不同级次嘉奖的财政干部更是不胜枚举。面对来自方方面面的赞誉，市财政局长陈士新说：“发展无终点，创新无止境，做大财政蛋糕，建设公共财政，服务社会、经济发展是财政部门义不容辞的永恒责任和义务！”